交通運輸是能源消耗和溫室氣體排放的重點行業(yè)之一，是綠色低碳發(fā)展的重點領域。交通運輸面臨結(jié)構調(diào)整滯后、運輸組織效率和能效不高、聯(lián)接項目進展緩慢、地域發(fā)展不平衡等突出問題，綜合交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型困局待解。
《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》指出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化綠色交通科技支撐，推進綠色交通與智能交通融合發(fā)展。數(shù)字技術創(chuàng)新成為推動綜合交通運輸領域綠色化發(fā)展的重要途徑。通過數(shù)字技術與交通運輸行業(yè)深度融合，以數(shù)字技術創(chuàng)新賦能，促進交通運輸結(jié)構優(yōu)化，推動能源結(jié)構綠色轉(zhuǎn)型，構建綠色出行體系，引導綠色智慧貨運樞紐（物流園區(qū)）多式聯(lián)運等設施建設，提供跨方式、跨區(qū)域的全程物流信息服務，提高運輸組織效率和綜合運輸能效，實現(xiàn)交通運輸效能、功能和動能的全面提升，進而實現(xiàn)綜合交通運輸?shù)木G色低碳發(fā)展。
升級并用好存量資源
近年來，數(shù)字技術被加速應用到我國交通運輸領域，北斗系統(tǒng)覆蓋率不斷提高，智慧公路、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)、綠色智能船舶等加速發(fā)展，但對標世界先進水平，我國在存量數(shù)字共性技術開發(fā)、高端裝備零件等方面面臨持續(xù)創(chuàng)新技術瓶頸、數(shù)字技術創(chuàng)新平臺供給不足。此外，受財政壓力及社會資本對當期投資收益的考量，新技術、新產(chǎn)品的推廣應用驅(qū)動力不強。為此，應從存量、主體、平臺、人才、標準等角度完善和優(yōu)化綠色創(chuàng)新體系，以數(shù)字技術創(chuàng)新賦能綜合交通綠色低碳發(fā)展。
深化供給側(cè)結(jié)構性改革，加強綜合交通運輸科技創(chuàng)新能力建設，推進交通新基建，促進存量資源轉(zhuǎn)型升級。在交通科技布局和組織上，除了圍繞五種交通形式組織科技攻關外，還要聚焦共性科學問題開展研究，加強對一體化、數(shù)字化、綠色化的共性技術開發(fā)，推動數(shù)據(jù)、平臺、場景的開放，培育交通科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)展交通科技產(chǎn)業(yè)。此外，應充分利用新一代信息技術，打造綜合交通運輸“數(shù)據(jù)大腦”，逐步提升綜合交通運輸大數(shù)據(jù)運用能力，提升交通運輸決策分析水平、行業(yè)協(xié)同監(jiān)管能力和業(yè)務應用協(xié)同一體化運行水平，提升存量綜合交通資源的使用效能。
一是深化供給側(cè)結(jié)構性改革，加快推進交通新基建。推動交通基礎設施全要素、全周期數(shù)字化，建設現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，促進交通運輸提效能、擴功能、增動能。
二是充分利用新一代信息技術，推動運輸服務智能升級，提升運輸組織效能。順應信息消費、數(shù)字消費發(fā)展趨勢，改進客貨運輸服務模式，不斷培育新的服務產(chǎn)品，滿足新的消費需求，實現(xiàn)供需對接網(wǎng)絡化、生產(chǎn)調(diào)度智能化、服務供給電子化，提供既普惠共享又滿足個性需求的運輸服務，大力提升運輸組織和運輸服務效能。
三是充分利用新一代信息技術，促進運輸效率提升和綠色出行體系建設。深入推進鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯(lián)運發(fā)展，引導網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸規(guī)范發(fā)展，有效降低空駛率；強化“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡融合發(fā)展，因地制宜構建以城市軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通出行體系，加快構建綠色出行體系。
聚焦核心技術強化創(chuàng)新主體地位
科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。交通運輸行業(yè)應充分利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展新材料、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，并在此基礎上強調(diào)綠色交通技術的再創(chuàng)新，通過創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字交通賦能綜合交通綠色化發(fā)展。
強化企業(yè)主體，加速基礎元器件技術攻關。加快電子元器件、高端芯片、智能傳感器等基礎專用材料攻關，推動新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車傳感控制等核心部件不斷突破，推動車聯(lián)網(wǎng)、軌道交通和航空通信、汽車電子、北斗芯片制造等領域的基礎元器件產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。
強化政府主體，發(fā)展綠色新基建。將綠色技術運用在交通基礎設施建設上，加快智能高速鐵路、軌道交通、智能交通信號聯(lián)動、智慧停車場、新能源公交站臺等新型基礎設施建設，通過數(shù)字技術提升基礎設施網(wǎng)絡和服務效率，減少環(huán)節(jié)間的能源重復消耗和浪費，實現(xiàn)綜合交通數(shù)字化、低碳化轉(zhuǎn)型。
強化公眾主體，發(fā)展智慧綠色出行。發(fā)展綠色交通裝備，加強新一代動力電池、燃料電池等技術創(chuàng)新，積極推進高等級自動駕駛車輛的商業(yè)化應用。研究基于多元票務、生物識別、多源服務、碳匯引領、智能導航等前瞻性的數(shù)字內(nèi)容，提升票務、換乘、導航的數(shù)字化服務水平，提升交通出行效能，減少能源消耗。
落實創(chuàng)新平臺提升成果轉(zhuǎn)化效能
創(chuàng)新平臺在推動人才、資金、信息等創(chuàng)新要素的匯集、開放與共享等方面發(fā)揮重要作用，是促進科技成果轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)創(chuàng)新突破的重要載體。
建設重大低碳技術創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新平臺體系。支持建設綠色交通數(shù)字化技術創(chuàng)新基地、交通運輸重點實驗室、工程研究中心以及技術創(chuàng)新中心，積極培育交通運輸行業(yè)綠色科技創(chuàng)新平臺，形成合作、開放、共贏的全球性交通創(chuàng)新平臺體系。
建設交通數(shù)字平臺，暢通信息共享渠道。建設交通基礎設施及運輸服務數(shù)字化管理平臺，利用在線監(jiān)測系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)技術建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，推動實現(xiàn)平臺和部門間的數(shù)據(jù)共享，打造綜合交通運輸體系“數(shù)據(jù)大腦”。
建設國際成果交流合作平臺，吸納國際綠色交通發(fā)展經(jīng)驗。鼓勵國際組織、國內(nèi)企業(yè)、科研院校、公眾等綠色交通創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，拓寬科技創(chuàng)新載體，共同開展交通運輸領域數(shù)字技術創(chuàng)新合作研究，突破重大技術難關，打造跨國界、跨領域、跨專業(yè)的國際合作平臺。
培育創(chuàng)新氛圍催化創(chuàng)新發(fā)展動能
創(chuàng)新型人才是交通運輸領域技術的革新者、科技創(chuàng)新的發(fā)明者，是引領交通運輸行業(yè)活力的來源。綜合交通運輸系統(tǒng)是一個復雜巨系統(tǒng)，需要具備創(chuàng)新能力、洞察能力及探索能力的專業(yè)人才。
強化高校多學科交叉，培養(yǎng)交通運輸領域創(chuàng)新型人才。高校是基礎研究和人才培養(yǎng)的策源地，應充分發(fā)揮多學科綜合、人才聚集等獨特優(yōu)勢，開展體現(xiàn)融合電力、能源動力以及交通智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等特征的交通信息技術、人工智能等課程，加大力度培養(yǎng)適應加快建設交通強國及數(shù)字中國所需要的高層次后備人才和領軍人才。
推動“產(chǎn)學研用”深度融合，建設創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。支持高校、科研院所與企業(yè)開展定向合作，搭建校企合作平臺，建立校外實踐實習基地，設立創(chuàng)新實踐項目，推動學生的工程實踐能力培養(yǎng)與企業(yè)新技術開發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)有機結(jié)合，提高學生的實踐能力，培養(yǎng)具有國際視野的實用型技能人才及創(chuàng)新型企業(yè)家。
完善技術創(chuàng)新人才機制，為創(chuàng)新人才營造良好生態(tài)。強化技術創(chuàng)新人才激勵，提高交通運輸行業(yè)科研人員待遇，給予專項資助用于開展科研活動。持續(xù)為人才減負松綁，實施長周期柔性考核機制，賦予科研人員更多自主權。
健全綠色標準助力綜合交通低碳發(fā)展
綠色交通政策以及標準的規(guī)范體系在低碳交通數(shù)字技術發(fā)展中發(fā)揮導向性作用。發(fā)展綠色交通注重生態(tài)、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會等多要素間的相互協(xié)調(diào)，尋求共同效益下的系統(tǒng)發(fā)展，需要通過政策和標準的規(guī)范性形式對離散的主體與要素進行整合推進。交通運輸領域正處于快速發(fā)展時期，綠色交通政策和標準還需審時度勢、適時調(diào)整，確保政策的完整性和規(guī)范性。
完善綠色交通標準體系，發(fā)揮政策引導作用。加強新技術、新設備、新材料、新工藝等標準的有效供給，建立適度領先的標準體系。推動新能源汽車與數(shù)字交通融合發(fā)展，完善營運車船和港口機械裝備能耗限值準入、新能源和燃料電池營運車輛技術要求、城市軌道交通綠色運營以及公路、港口及航道等設施的生態(tài)保護等標準。
規(guī)范數(shù)據(jù)采集標準，明確數(shù)據(jù)采集主體。制定交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)采集流程和使用規(guī)范，推進多式聯(lián)運信息共享和標準規(guī)則銜接，增強運輸系統(tǒng)銜接順暢度和組織調(diào)配合理性，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構，提升綜合交通運輸效率。
制定扶持政策，推動綠色技術市場不斷壯大。完善交通運輸綠色技術創(chuàng)新財政稅收政策，落實相關專利優(yōu)先審查制度，建立交通綠色技術創(chuàng)新專項支持資金。加強研發(fā)機構建設，建立研發(fā)準備金制度，規(guī)范研發(fā)費用核算。著重關注發(fā)展長久的新興技術，完善綠色技術創(chuàng)新實施體系。
